关于印发江苏省人力资源和社会保障厅加快推进“互联网+政务服务”工作实施方案的通知(苏人社函〔2017〕212号)


  • 2017
  • 11/29
  • 09:54
  • 就业政策

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       为贯彻落实《国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》(国发〔2016〕55号)精神,按照《省政府关于加快江苏政务服务网建设的实施意见》(苏政发〔2017〕53号)有关要求,推进我厅“互联网+政务服务”工作,制订如下实施方案。

     一、总体要求

   (一)指导思想

    认真贯彻落实党中央、国务院和省委省政府关于加快推进“互联网+政务服务”工作的有关精神,加快推进人社“互联网+政务服务”工作,按照我省“全力打造审批事项最少、办事效率最高、创新创业活力最强的省份”的要求,优化服务流程,创新服务方式,推进数据共享,打通信息孤岛,不断提高服务效率和透明度,降低制度性交易成本,最大程度利企便民,增强企业和群众获得感和满意度。

   (二)基本原则

    问题导向,便民务实。围绕企业和公众的实际需求,从解决群众办事难、办事慢、办事繁等问题出发,推进线上线下融合,提供渠道多样、简便易用的政务服务。

    统一标准,整合共享。按照江苏政务服务网的统一架构和标准,将我厅的政务服务事项整合接入全省统一的政务服务平台,实现政务服务网上办理统一入口、整合共享。

    突出重点,统筹推进。以政府职能转变和服务人民群众需要为出发点和落脚点,根据网上政务服务特点,突出重点,狠抓难点,不断提升网上政务服务的覆盖面和应用深度。

   (三)工作目标

    充分运用云计算、大数据等现代信息技术,积极融入江苏政务服务网,按照“网上批、快递送、不见面”的要求,大力精简办事申请材料,切实减少企业和群众跑动次数,不断提升政务服务整体水平。

    二、工作任务

   (一)形成统一技术支撑体系。

    1.融入全省统一的政务服务门户。按照统一标识、统一栏目设置、统一搜索服务、统一咨询评议、统一身份认证的要求,将厅门户网站上的政务服务栏目与江苏政务服务总门户进行整合,开设网上分厅。加快将“江苏人社”客户端、微信公众号应用整合或迁移至江苏政务服务客户端,提升网上办事服务的便捷度和使用率。

    2.对接全省统一的认证、支付平台。对接全省统一的身份认证系统,实现自然人和法人统一身份信息在线校验核对,逐步做到“一次认证、全网通行”。对接统一公共支付平台,实现收费项目的在线缴纳和支付,为网上办事服务提供有力的技术支撑。对接统一电子证照管理系统,通过省级政务服务数据共享平台归集、比对和存储证照批文信息,实现证照信息的互联共享。

    3.实现政务服务事项快递揽收和送达。利用全省统一的快递物流服务平台,提供厅政务服务申请快递揽收和办理结果快递送达服务。通过物流信息数据交换接口,实时交换快递服务申请数据和物流状态信息。

   (二)优化再造政务服务。

    1.优化网上服务流程。优化简化服务事项网上申请、受理、审查、决定、送达等流程,降低企业和群众办事成本。按照“凡是能通过网络共享复用的材料,不得要求企业和群众重复提交;凡是能通过网络核验的信息,不得要求其他单位重复提供;凡是能实现网上办理的事项,不得要求必须到现场办理”的要求,推进办事材料目录化、标准化、电子化,开展在线填报、在线提交和在线审查。建立网上预审机制,及时推送预审结果,对需要补正的材料一次性告知。积极推动电子证照、电子公文、电子签章在政务服务中的应用,开展网上验证核对。

    2.推进政务服务事项“应上尽上”。梳理行政许可、行政征收、行政给付、行政确认、行政奖励、其他权力等政务服务事项,形成“应上尽上”政务服务事项清单。政务服务事项原则上均要具备预约、申报、办理、查询等在线申办功能,并建立在线申办工作制度,逐步全流程网上运行。

    3.促进实体政务大厅与网上服务平台融合发展。加快实体政务大厅与网上服务平台融合,形成线上线下功能互补、相辅相成的政务服务新模式。推进实体政务大厅向网上延伸,整合业务系统,统筹服务资源,统一服务标准,做到无缝衔接、同城通办、异地可办。

    4.加强对政务服务数据信息的分析运用。运用大数据、云计算等信息技术,建立智能化数据挖掘和分析预测模型,强化对政务服务数据的深度开发与社会化运用,推进政务服务流程优化,提升网上服务精准化水平,为深化“放管服”改革提供决策依据,切实增强用户体验。

   (三)丰富政务服务内容。

    1.改造拓展现有审批业务办理系统。升级改造厅审批业务办理系统,将政务服务事项办件基本信息、过程信息、结果信息(含批文、证照)等电子数据,通过数据交换汇总至政务服务网,逐步实现政务服务事项跨地域、跨层级、跨部门办理。

    2.建立健全政务服务事项在线动态管理。按照《省政府办公厅关于印发江苏省行政权力事项清单管理办法的通知》(苏政办发〔2015〕136号),对照行政权力事项清单、公共服务事项清单、部门责任清单等,建立政务服务事项在线动态管理机制。按照“三级四同”(省市县三级行政权力名称、编码、类型、依据相同)的原则,实施行政权力在线分级动态管理。

    3.深入对接“江苏12345在线”服务平台。全面配合省12345实现联动管理、数据整合与共享,完成大数据应用,为优化政府公共服务、提升社会治理能力提供支持。

   (四)提升用户体验感知。

    1.建立用户服务评估体系。紧紧围绕企业和群众体验和感受,评估网上政务服务的可达性、可见性、可用性、可办性,掌握网上政务服务的实施效果,及时发现用户的“痛点”和“兴奋点”。畅通群众投诉举报渠道,深入了解线上线下服务情况。从具体的办事场景入手,进行全链条分析,有针对性地解决问题,打通政务服务“最后一公里”。

    2.鼓励创新创优。梳理发布“不见面”政务服务事项清单和“见一次面”政务服务事项清单,通过流程优化和业务创新,不断增加“不见面”和“见一次面”政务服务事项数量。对“三级四同”权力事项开展办事指南和审查工作细则标准化,并对申请材料、承诺办结时限、收费标准、办理流程等实行限高,做到企业申请开办时间再压缩、群众办事再简化。

    3.实现关键突破。首批与政务服务网线上线下、前台后端深度对接,首批在政务服务网开设“旗舰店”,首批做到“一次认证、全网通行”。将社保查询、考试成绩查询、开证明以及补证换证等高频、刚需、面广的应用汇聚到政务服务网PC端和移动端,将政策服务、数据服务、办事服务等精准推动到位。

    三、工作步骤

    按照省政府的统一部署,分三个阶段组织实施。

    第一阶段(2017年1月-6月):由办公室、政策法规处、信息中心组成专项工作小组,制定工作方案。实现厅政务服务事项“应上尽上”,开设江苏人社政务服务“旗舰店”,配合做好江苏政务服务网上线运行工作。

    第二阶段(2017年6月-12月):推动与江苏政务服务网的深度融合,提升线上线下一体化政务服务能力。及时发现存在问题,落实整改举措,不断提升用户体验。

    第三阶段(2018年1月-12月):不断完善网上网下一体化政务服务体系,拓宽在线服务的深度和广度,推动更多业务全流程在线办理。配合做好全省统一的政务服务数据平台建设,加强大数据资源的关联分析和挖掘利用,推进网上协同治理、精准服务。

    四、保障措施

   (一)加强组织领导。由办公室、政策法规处、信息中心组成专项工作小组,整体推进“互联网+政务服务”工作,形成厅办公室、政策法规处、信息中心牵头,各有关处室单位各负其责、通力合作的工作机制。

   (二)加强业务培训。各责任处室单位要增强主体责任意识,开展常态化业务培训,不断提升工作人员对政务服务“一张网”的熟练程度和操作水平,提高工作人员的业务能力和办事效率。

   (三)扩大社会宣传。对内进一步做好传达解读工作,更好地推动工作落实;对外加大宣传力度,引导更多企业、群众了解“互联网+政务服务”的相关平台和主要功能,增强企业和群众的获得感。



    (来源于:江苏省人力资源和社会保障厅



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