热点政策解读:稳定就业


  • 2021
  • 03/31
  • 16:00
  • 就业政策

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政策出台背景


个体经营、非全日制以及新就业形态等灵活多样的就业方式,是劳动者就业增收的重要途径,对拓宽就业新渠道、培育发展新动能具有重要作用。在当前就业形势严峻复杂的背景下,支持多渠道灵活就业,是做好“六稳”工作、落实“六保”任务的具体举措,是激发劳动者创业活力和创新潜能的有效手段,也是解决低收入群体就业的重要途径。


政策节选及解读一


一、政策节选1

优化人力资源服务。


1. 把灵活就业岗位供求信息纳入公共就业服务范围;开设灵活就业专区专栏,免费发布供求信息;提供职业指导等服务。


2. 指导企业规范开展用工余缺调剂,帮助有“共享用工”需求的企业精准、高效匹配人力资源。


3. 鼓励各类人力资源服务机构为灵活就业人员提供规范有序的求职招聘、技能培训、人力资源外包等专业化服务,按规定给予就业创业服务补助。


——节选自国务院办公厅发布《关于支持多渠道灵活就业的意见》

二、逻辑梳理

节选政策按照“总-分”的宏观逻辑。第1段,整体提出要“优化人力资源服务”。第2-4段从三类主体入手,按照“主体分析法”的逻辑,具体阐释如何优化人力资源服务。


第2-4段的微观逻辑是:第2段主要阐释政府应如何优化人力资源服务,从“服务范围”“信息公开”“职业指导”的角度进行说明。第3段主要阐释企业应如何优化人力资源服务,从“用工余缺调剂”的角度进行说明。第4段主要阐释人力资源服务机构应如何优化人力资源服务,从“提供专业化服务”“给予就业创业服务补助”的角度进行说明。

三、规范词梳理

(1)人力资源服务:资料中出现类似“用人单位提供相关服务,从而促进人力资源的有效开发与优化配置”等表述时,可将其概括为:人力资源服务。


(2)灵活就业人员:资料中出现类似“从事律师、自由撰稿人、歌手、模特等自由职业的人”等表述时,可将其概括为:灵活就业人员。


(3)专业化服务:资料中出现类似“为小微企业的孵化、投资基金、产业升级、上市辅导等问题提供专门的帮助和解答”等表述时,可将其概括为:专业化服务。


政策节选及解读二


一、政策节选2

1. 强化组织领导。地方各级人民政府要切实履行稳就业主体责任。各级人民政府要统筹用好就业补助资金和其他稳就业、保就业的资金。


2. 加强激励督导。各地区各有关部门要加强督促检查和政策实施情况评估。对灵活就业政策落实好、发展环境优、工作成效显著的城市,优先纳入创业型城市创建范围。


3. 注重舆论引导。充分利用各种宣传渠道和媒介,大力宣传支持灵活就业的政策措施和典型做法。建立舆情监测和处置机制,积极主动回应社会关切,营造良好舆论氛围。


——节选自国务院办公厅发布《关于支持多渠道灵活就业的意见》

二、逻辑梳理

节选政策的宏观逻辑是按照并列的逻辑,从“组织领导”“激励督导”“舆论引导”这三个角度阐释如何支持灵活就业。


每个段落中的微观逻辑是:第1段主要阐释如何强化组织领导,从“履行主体责任”“统筹就业资金”的角度进行说明。第2段主要阐释如何加强激励督导,按照政府工作流程的逻辑,先从“督导”的层面阐释“要加强督促检查和政策实施情况评估”,即督促指导政策落地;接下来,在各地落实政策之后,又从“激励”的层面阐释“对成效显著的城市优先纳入创业型城市创建范围”,即激励成绩突出的城市。第3段主要阐释如何注重舆论引导,从“多渠道宣传相关政策和做法”“建立舆情监测和处置机制”的角度进行说明。

三、规范词梳理

(1)强化组织领导:资料中出现类似“各级党委(党组)要把主体责任扛起来,做好督导工作,领导机关干部开展各项工作”等表述时,可将其概括为:强化组织领导。


(2)就业补助资金:资料中出现类似“统筹专门的补贴资金,用于个人或单位在职业培训、职业技能鉴定、创业、就业见习等方面的支出”等表述时,可将其概括为:就业补助资金。


(3)加强督导:资料中出现类似“对机构内新进入的工作人员、实习生等进行监督与指导”等表述时,可将其概括为:加强督导。


(4)积极回应社会关切:资料中出现类似“主动回复公众、媒体所关心的、在乎的问题”等表述时,可将其概括为:积极回应社会关切。


(5)舆情监测:资料中出现类似“对互联网上公众的言论和观点进行监视和预测”等表述时,可将其概括为:舆情监测。


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三亚学院旅业管理学院创建于2005年7月,是海南省三亚市第一个本科高等旅游教育单位学院目前设有会展经济与管理和旅游管理两个专业,依托国际旅游岛建设,在全域旅游的大背景下旅游管理专业紧贴市场需求下设高尔夫管理、旅行社管理、邮轮管理与服务等3个特色专业方向。学院现有省级精品课程2门,省级教学成果奖1项,校级重点学科1项,校级教学团队1项,校级精品课程3项,初步构建了以旅游管理、会展经济、旅游新业态、旅游规划、休闲产业、生态等为特色的学科专业体系格局。学院以应用型特色人才为导向,围绕海南国际旅游岛发展新业态,依托海南国际旅游岛建设发展大格局,基于地方经济发展人才需要,初步构建出以“大旅游、大休闲”为核心,瞄准以旅游新业态产业链布局为发展导向,积极培育社会发展需求集中的优势旅游人才并日益成为海南国际旅游岛建设的重要人力资源支撑。

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